我国很大一部分园区都是奉行着“先试先行、机会主义”而建设的，园区产业定位、发展方向和发展模式缺乏明确的区分，就好比先有产品，再来谈市场调研。园区规划布局缺乏顶层设计和统筹规划，普遍存在“小而乱”的现象，区域比较优势、主导产业不突出，而且前瞻性、指导性、权威性表现不强。
产业定位模糊不清晰，无法让园区管理者和招商部门系统地对外展示四川软件园的发展前景，推动大项目、大企业进驻，同时导致引进园区的项目和产业杂乱无章，无法形成产业聚集和产业链构建，土地利用和产业发展效率低下。
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